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美国于2025年7月正式通过了《指导与建立美国稳定币创新法案》(GENIUS Act),这标志着美国在数字货币监管领域迈出了历史性的一步。该法案不仅为稳定币的发行和监管建立了联邦框架,还旨在推动美国成为全球数字资产领域的领导者。以下将从法案背景、核心内容、对市场的影响及未来展望等方面进行详细分析。 稳定币监管的历史背景与必要性 近年来,稳定币作为连接传统金融与数字资产的重要桥梁,因其价格稳定性和便捷的支付功能,迅速获得市场关注。然而,缺乏统一监管导致市场风险积聚,消费者保护不足,甚至引发金融安全隐患。此前,美国各州对稳定币的监管标准不一,联邦层面缺乏明确法律,给市场参与者带来合规困境,也限制了创新发展。 GENIUS法案的出台,正是为了填补这一监管空白,统一联邦与州监管标准,规范稳定币发行和交易行为,保障消费者权益,维护金融稳定,同时促进数字资产技术创新和应用。 GENIUS法案的核心内容解析 1. 稳定币定义与监管范围 GENIUS法案将“支付稳定币”定义为一种数字资产,设计用于支付或结算,发行者承诺以固定货币价值进行兑换或赎回,并合理维持其价值稳定。该定义排除了国家法币、存款及证券类资产,明确了监管对象的边界。 此外,法案规定,所有面向美国用户发行的支付稳定币,必须由获得许可的美国本土发行机构发行,或由符合相应监管标准的外国发行机构发行,并接受美国货币监理署(OCC)监管。这一规定确保了发行主体的合规性和监管可控性。 2. 许可制度与监管机构 GENIUS法案设立了“许可支付稳定币发行人”制度,只有获得许可的银行子公司、联邦批准的非银行机构、OCC特许的无保险银行或州特许发行人,才能合法发行支付稳定币。该制度强化了监管的集中性和权威性,防止无序发行带来的风险。 同时,法案要求发行人必须满足严格的资本和储备要求,确保稳定币100%由流动性强的资产支持,如美元现金或短期美国国债,并需定期公开储备资产构成,提升透明度和信任度。 3. 消费者保护与市场秩序 GENIUS法案重点强调消费者保护,禁止发行人误导消费者声称稳定币由美国政府支持、联邦保险或为法定货币。法案还规定,若发行人破产,稳定币持有者的债权优先于其他债权人,保障用户资产安全。...
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